浅谈高校扩招——高等教育大众化

内容提要：近年来，高校扩招成一个热门的话题。高校的扩招意味

高等教具的普及化，也意味着将有更多的人可以享受高

层次的教育。这是我国经济发展的一个反映，同时，也

是我国经济将进一步发展的动力。而对于一个民族来说，

这是提高民族素质的重要举措。

关键词： 扩招

扩招——势在必行

据报道，去年高等教育扩招33万余人，招生总数接近270万。

高等教育招生，一向是人们议论的热门话题。而今年高等教育招生无论招生总数还是招生增长幅度，都会更进一步。人们纷纷议论这是高等教育的一个历史性的突破。

高等教育的发展程度，大学生在同龄人中所占比例的大小，是公认的衡量一个国家、一个地区社会经济发展状况的重要标尺。在知识经济已见端倪的今天，高等教育的发展态势，还将决定并极大地影响着一个国家、一个地区未来经济的发展。

我国近两年来高等教育招生人数以前所未有的规模和速度扩大和提高，这是我国社会经济有了很大发展的反映，也是我国为未来社会经济更快发展而进行的基础性投资；既是满足人们日益增长的

接受高等教育的要求，也是实施国家科教兴国战略的重要举措；既是提高民族素质的重要环节，也是为知识经济造就大量人才的实际步骤；既有益于启动内需又有利于教育产业的发展；既是大势所趋，也是人心所向。

我国高等教育必须进一步加快发展，才能满足群众对高等教育的需求。一份调查资料表明，全国有90％的城镇居民希望自己的子女上大学，而我国目前18至24岁的青年高等教育的毛入学率还不到10％，远远不能满足我国现代化建设对人才的需要和群众对高等教育的需求。目前许多城镇居民已经将子女教育的费用列在了家庭支出计划的首位，这说明了群众越来越重视教育。为此高等教育的大众化是势在必行。

高等教育扩大招生，绝不是一个孤立的举措，也不是一个临时性的决定。应当说，这是我国高等教育发展迈进新阶段的信号，是我国高等教育迈进新历程的前奏。

　　经过20年改革开放，我国的高等教育有了很大发展，在许多方面的成就是过去无法相比的。但放眼世界，同世界发达国家比、同高等教育发展得更快的国家比，就不难发现我们还有不小的距离。美国、日本、欧洲乃至韩国，这些国家的大学生人数已占到同龄人（18—25岁）的35％—50％，而我国仅为9％。当这些国家的高等教育已从精英教育转入大众教育的时候，我国的高考竞争尚处于白热化。其令人不解的是：一方面，大批有志、有能力、有愿望接受高等教育的青年，仅仅因为“残酷”的招生人数的限制而被拒之门外。

另一方面，部分希望孩子接受高等教育的家长便想方设法送孩子到异国他乡去圆大学梦。遂之数目惊人的教育消费资金流向国外。高等教育的发展受到经济条件的制约，这是必须承认的。但同时，也需要承认，产生上述现象，这同在一个时期里，我们对发展高等教育在认识、思路、观念、机制、举措诸方面的滞后和不适应有关。

（二）扩招的疑惑

　　有的学者担心高等教育这么大规模地扩大招生，是不是有些“大跃进”的味道。非也。首先，今天和40年前的“大跃进”，处在两个完全不同的历史时期，历史背景和历史条件完全不同。“大跃进”是在完全的计划经济的背景下做出的主观臆断，而今天的扩招则是在市场经济的大潮下，依据市场需求而做出的客观判断，二者不可同日而语。

　　当然不可否认，今年高等教育较大幅度的扩大招生，会给学校的实际工作带来一些具体的实际的困难。但经过20年的改革开放实践，人们业已认识并掌握了这样一个规律：改革开放促进教育事业的发展，而教育事业的发展，又在一个新的层面上促使改革开放，二者会在相互驱动中进步。扩大招生，将进一步加快学校后勤工作社会化的改革，促进教育资源的共享和利用，增加教育投入，加快高等教育基础设施建设。

为此我们需要制订有关法规，完善贷学金、奖学金制度，带动学校内部和外部工作乃至高校毕业生分配与就业工作的一系列改革；而这一系列改革，又会有效地克服由于扩大招生而带来的诸多实际困难，把高等教育的发展推向一个新的阶段。为此我国教育部于去年六月颁布了6条扩招具体措施：

　　一、各高校要充分挖掘现有校舍、食堂、教室、实验室等设施的潜力，有条件的学校还可以通过租用周围社会房作为学生生活用房，千方百计扩大招生；

二、根据各地、各校的实际情况，积极推行“走读”制度；

　　三、中央和地方各级政府都要继续增加对高等教育的投入，适当补贴扩大招生所需的教育事业经费和必要的基础建设经费，从而为落实扩招任务和保证高等教育今后的持续发展创造必须的基本条件；

　　四、以现有的教育资源为基础，按条件、按程序，加快组建、审批一批职业技术学院和具有发放学历文凭资格的民办高校，进一步调配、用好并扩大现有高等教育资源；

五、各地可根据实际情况，在确保稳定的前提下，调整收费标准，或制订新的收费办法。同时，也要完善奖、贷学金、勤工助学和困难补助制度，确保家庭经济困难的学生完成学业；

六、为适应扩招工作的要求，各地可调整普通高考考生填报入学志愿的时间，建议按“先报考，后填志愿”的办法进行。

以上措施尽管还未完善，但对于扩招也是一个有力的根据和保障。　　

（三）扩招的实际操作

人大代表、天津中医学院院长戴锡孟在接受记者访问时说：“社会上的人才不是多了，而是远远不够。”

由此可见，我国社会对于人才的需求是有增无减的。而加快高等教育的发展，扩大高校招生量，在解决人才短缺问题方面有着不可磨灭的好处：一是满足了群众对高等教育的需求；二是有利于人才的培养、劳动者素质的提高；三是通过延长教育年限，有效地缓解了社会就业的压力；四是有利于高校内部结构调整，改变目前高校结构与人才需求实际相脱节的现状；五是可以缓解高考压力，有利于推动中小学素质教育深入开展。

　　 除了有计划地扩大常规高等教育的招生人数外，还应当大力发展高等职业教育，特别是民办教育——民办机制、产业化管理，资金来源以学费为主，争取社会投入，政府再给予适当补贴。毕业生全部进入人才市场自主择业，不给国家增添负担。这类高校也可以发挥自身的师资优势，补充就业市场急需的专业。

　　 回眸我国高等教育发展的历程，可以清楚地看出，较大规模地

扩招，实则是高等教育改革深入，人们思想进一步解放的结果。我

国的高等教育发展将以今年扩大招生为契机，谱写新的篇章。

参考资料： 《人民日报》

《教育文摘》

《高等教育研究》

2000/5