政府采购将是我国经济的重要部分
如今说起"政府采购"一词,中国的老百姓大都已不陌生,不见得能讲得很准,但已知道是怎么回事。而它在我国的实施才是2、3年的事情。
江泽民主席已在亚太经合组织(APEC)中承诺:到2000年我国将开放政府采购市场。这样,我们最多还有20年的时间,这样一段时间在中国不能算太长,同时;随着加入WTO时间的加快,政府采购市场开放的时间可能会大大提前。
政府采购是什么
从理论上讲,一般这样解释政府采购(GovernmentProcurement):政府采购也称公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,使用财政的性资金或属于财政性资金的预算外资金,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。还需要强调的是,过去行政、事业单位购买货物或服务,都是由财政部门供应经费,再由各个单位分散购买,至于买多少、买什么品种、买的货物的质量等等都由单位自己掌握了。而现在是由财政部门实行采购过程的全方位的监督、管理。政府采购的由来政府采购虽然在我国实行只有2、3年的时间,可这一制度最早形成于18世纪的西方自由资本主义国家,已经有200年的历史。其主要特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。到目前,大约有36个国家和地区参加政府采购协议,覆盖了主要发达国家和地区。
政府采购的意义
政府采购的影响力很大,因为,政府作为购买者,无疑是国内最大的购买者,它的购买力巨大。
纳税是每个公民向自己的国家应尽的义务,反过来,作为纳税人,同样有权力监督政府如何使用这些钱。
政府采购是一种经济手段,政府采购支出资金数额巨大,在我国多年计划经济时代,很少对它有效管理,因此造成公共支出严重浪费。
政府通过调节采购的总规模,来控制国民经济的运行状况。
许多国家通过立法,强制要求政府采购购买本国产品,以实现保护民族产业的目标。
根据国际惯例,可以利用政府采购稳定物价,这一点,主要指的是粮食价格和原材料价格,政府通过对储备物资的采购和吞吐,调节物价水平。
政府通过加入国际性或区域经济组织政府采购协议,使国内企业以比较优惠的条件进口原材料,同时也为国内企业开辟新的市场,让国内企业到国外政府采购市场上争取合同,增加出口,促进国际贸易。
政府采购在我国
1995年,上海市财政局和市卫生局联合下发了"关于市级卫生医疗单位加强财政专项修购经费管理的若干规定"。
1997年,为了探索支出改革的新路,河北省财政厅、山东淄博市财政局等一些地区都对车辆进行统一保险,定点维修。
1998年,更多的省、市采用政府采购方式进行购买。
1998年,深圳市率先制定了我国政府采购的第一个地方性法规《深圳经济特区政府采购条例》。
1999年4月17日,财政部正式印发《政府采购管理暂行办法》,是我国政府第一部关于政府采购方面的规章。
毫无疑问,政府采购将成为我国经济生活的重要组成部分。
无参考文献
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