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欧盟反垄断民事损害赔偿诉讼法学制度研究

日期:2017/9/6作者:www.51lunwen.com编辑:lgg点击次数:279
销售价格:150元论文编号:lw201708302013554948论文字数:38596 
论文属性:硕士毕业论文论文地区:中国论文语种:中文 

引言 

一  选题背景 
自 2008 年我国《反垄断法》颁布并实施以来,反垄断法的实施多以反垄断执法机构为主导,反垄断民事损害赔偿诉讼甚少,且处理结果往往无法达到该制度设置的立法目的。2012 年,我国最高人民法院发布的《若干问题的规定》,将反垄断民事损害赔偿诉讼的相关制度更加细化了。但是,从现有的反垄断民事损害赔偿诉讼的司法实践来看,我国反垄断民事损害赔偿诉讼多以原告的撤诉、败诉或者和解、调解结案,对保护受害人利益和保护竞争机制并不充分,相关立法较为原则,缺乏可操作性,表现出不发达的特征。这主要是源于我国反垄断法实施历时较短,缺乏经验;行政监管的历史传统根深蒂固;个体提起反垄断民事损害赔偿诉讼的动力不强等原因。欧盟于 2014 年 12 月 5 日所发布的《第 2014/104 号指令》在反垄断民事损害赔偿诉讼主体制度、证据开示规则和其他配套制度等内容上都做出了最新规定,非常值得我国进行学习和借鉴。 
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二  研究价值 
由于反垄断民事损害赔偿诉讼的发展很不充分,而且反垄断民事损害赔偿诉讼与反垄断法的实施效果、当事人的损害能否得以赔偿和公平竞争的市场秩序能否得以维护之间关系密切,我国关于反垄断民事损害赔偿诉讼的立法又不能满足司法实践的需要,所以,我们急需借鉴和学习其他国家的相关立法经验,其中,欧盟的此次最新立法具有重要的研究价值。反垄断法是经济法的重要部门法,有学者将之称为“经济宪法”,目的在于预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展。但是,一部法律的生命力在于实施,只有将法条的规定与实践相结合,才能真正地发挥其作用。现行的反垄断法却存在与实践脱节的问题,立法与司法相背离,其中主要是因为反垄断法的实施机制不完善,尤其是反垄断民事损害赔偿诉讼制度。 本文通过对欧盟反垄断民事损害赔偿诉讼的历史演进及最新发展进行解读,详细地介绍了欧盟反垄断民事损害赔偿诉讼制度的主要内容,尤其是关于反垄断民事损害赔偿诉讼的原则、主体制度、证据开示规则和相关配套制度的规定,不仅丰富了反垄断民事损害赔偿诉讼制度的结构框架,同时完善了反垄断民事损害赔偿诉讼的理论内容,为反垄断民事损害赔偿诉讼提供制度理论上的依据。 
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第一章  反垄断民事损害赔偿诉讼制度一般理论 

第一节  反垄断民事损害赔偿诉讼制度的界定 
反垄断法可以由反垄断执法机构来实施,学界称之为反垄断法的“公共实施”或者“公共执行”,指的是行政主管机关及其工作人员对违反反垄断法规定的不法行为进行规制而采取的各种措施。同时,反垄断法的实施也可以由个体来进行,这里的个体除了私人以外,还包括公司、合伙以及其他商业实体。①目前,各国对由个体引起的反垄断法实施的称谓各不相同,较为通用的是“私人实施”或者“私人执行”,来源于对 Private Enforcement 一词的不同翻译,这些称谓不同所引发的争议主要源于所处的法系不同所导致的对法律实施的认识和观念的不同。反垄断法本来就是舶来品,其项下的由个体启动的反垄断诉讼更是舶来品。美国的私人实施已经发展的很成熟,公众普遍认为私人可以进入执法和司法程序,成为法律适用和实施的主体。与之相较,我们大陆法系的法律观念就较为保守和滞后,认为私人是执法和守法的对象,是不能介入执法领域的。虽然现在在公法私法化和私法公法化的时代背景下,有学者大胆的学习和引进国外立法中关于私人实施或私人执行的法律概念,但是仍有学者认为“私人实施”或者“私人执行”与传统法律理念有抵牾之处。 由于提起反垄断民事损害赔偿诉讼是私人实施反垄断法的常态,所以,“私人实施”或者“私人执行”也被称为“反垄断私人诉讼”或“反垄断诉讼”。“反垄断诉讼”依据启动主体的不同可以划分为反垄断民事公诉和反垄断民事私诉,前者指国家法律公诉机关(人民检察院)所提起的反垄断公益诉讼;后者指私人当事人提起的反垄断损害赔偿诉讼。可见,就此种划分而言,仅反垄断私诉属于本文所探讨的私人实施反垄断法的范畴,因此,“反垄断诉讼”的称谓不太准确。同时,在反垄断私人诉讼中,私人除了提起反垄断民事诉讼外,还可以提起反垄断行政诉讼和反垄断刑事自诉,故而,“反垄断私人诉讼”的称谓亦待商榷。 
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二  反垄断民事损害赔偿诉讼制度的特点 
我国《反垄断法》第五十条③的规定是法院受理反垄断民事损害赔偿诉讼的直接法律依据。但是从中无法进一步地了解到诉权主体方面的具体规定。《若干问题的规定》第一条从民事诉讼案件的界定上对诉讼当事人作出规定,即“因垄断行为引发的民事纠纷案件是指因垄断行为受到损失以及因合同内容、行业协会的章程等违反反垄断法而发生争议的自然人、法人或者其他组织,向人民法院提起的民事诉讼案件。”该条规定明确了自然人、法人或者其他组织可以成为反垄断民事诉讼的主体,在起诉主体和范围上与民事诉讼法保持一致。 就普通民事诉讼而言,《民事诉讼法》的起诉条件为“与本案有直接利害关系”。客观而言,在反垄断民事损害赔偿诉讼中,直接购买者规则的适用是一种相对公平的选择,原因在于相较于间接购买者而言,直接购买者更容易获得证明损害赔偿诉求所需要的各种证据,有更强烈的激励去提起诉讼。反过来,以消费者为代表的间接购买者很难获得垄断和损害的证据,在不同环节的受害人之间确定和分配赔偿也很复杂,为避免出现重复损害赔偿而对经营者造成过度威慑,阻碍经济发展,直接购买者规则更显理性。但是,广大消费者作为最终的受害者得不到救济,显然是不公平的。①当然也不能排除“直接购买者为了维护与厂商长期的合作关系,也愿意选择与拥有垄断力量的厂商达成一致,共同‘盘剥’间接购买者,而不会选择通过诉讼获得赔偿”的情况。有权利才有救济。给予更多的受害者以诉权,符合当代社会和人权发展的趋势和要求。②《若干问题的规定》没有直接规定消费者的诉权,将消费者纳入到诉权主体的范围,可能是考虑我国具体的国情,即现有司法力量、资源与经验的有限,以及社会公众的竞争理念与知识的相对欠缺等实际情况。③但是,该规定也没有明确将间接购买者排除到诉讼主体之外。因此,在诉权主体方面,反垄断民事损害赔偿诉讼的主体范围很可能会向间接购买者进行扩张,欧盟此次立法明确授予间接购买者的反垄断诉权就是这种趋势的一种表现。 
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第三章欧盟反垄断民事损害赔偿诉讼制度的主要内容 ........... 23 
第一节反垄断民事损害赔偿诉讼原则 .......... 23 
一完全赔偿原则 ..... 23 
效率原则 ............. 24&n


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