试析当代中国海关关税调整过程中的国际因素大纲

摘要
海关①是一个国家的门户机关，对外是一个主权国家在对外贸易领域的神圣象征，代表一个国家行使主权：对内，是拉动国内财政和政治经济建设的枢纽和重要关卡，是不可忽视和别遗忘疏忽的重点国家机关。而关税是海关工作重点中不可或缺的一个只能重要组成部分，那么关税的征收作用何在呢？
一、 维护国家主权和经济利益
对进出口货物征收关税，表面上看似乎只是一个与对外贸易相联系的税收问题，其实一国采取什么样的关税政策直接关系到国与国之间的主权和经济利益。历史发展到今天，关税已成为各国政府维护本国政治、经济权益，乃至进行国际经济斗争的一个重要武器。我国根据平等互利和对等原则，通过关税复式税则的运用等方式，争取国际间的关税互惠并反对他国对我国进行关税歧视，促进对外经济技术交往，扩大对外经济合作。
二、保护和促进本国工农业生产的发展
一个国家采取什么样的关税政策，是实行自由贸易，还是采用保护关税政策，是由该国的经济发展水平、产业结构状况、国际贸易收支状况以及参与国际经济竞争的能力等多种因素决定的。国际上许多发展经济学家认为，自由贸易政策不适合发展中国家的情况。
①：中国海关网，2000年9月版，《中国海关简介》一文。

相反，这些国家为了顺利地发展民族经济，实现工业化，必须实行保护关税政策。我国作为发展中国家，一直十分重视利用关税保护本国的“幼稚工业”①，促进进口替代工业发展，关税在保护和促进本国工农业生产的发展方面发挥了重要作用。
三、调节国民经济和对外贸易
关税是国家的重要经济杠杆，通过税率的高低和关税的减免，可以影响进出口规模，调节国民经济活动。如调节出口产品和出口产品生产企业的利润水平，有意识地引导各类产品的生产，调节进出口商品数量和结构，可促进国内市场商品的供需平衡，保护国内市场的物价稳定等等。
四、筹集国家财政收入
从世界大多数国家尤其是发达国家的税制结构分析，关税收入在整个财政收入中的比重不大，并呈下降趋势。但是，一些发展中国家，其中主要是那些国内工业不发达、工商税源有限、国民经济主要依赖于某种或某几种初级资源产品出口，以及国内许多消费品主要依赖于进口的国家，征收进出口关税仍然是他们取得财政收入的重要渠道之一。我国关税收入是财政收入的重要组成部分，新中国成立以来，关税为经济建设提供了可观的财政资金。目前，发挥关税在筹集建设资金方面的作用仍然是我国关税政策的一项重要内容。

①《财经理论与实践》，2005年6月版，〈论产业结构〉一文。
由此分析可见，关税对于一个国家，对于这个国家的政治经济和国家安定有着多么重要的意义。而作为我们学习研究国际关系的研究人员，在透过关税这个小而至关重要的窗口能够窥见更加敏感而精密的国际社会风云的变幻，在为国家和人民做事某利益的时候有更加睿智的参考意见和思维，因此，篆作此文，以作相互的借鉴和参考。
关键词
关税 ①是对进出关境或国境的货物和物品征收的一种税。
一般情况下，一个国家的关境与国境领域范围是统一的，但两者也有不一致的时候。当存在关税同盟国的时候，几个国家组成共同关境，实施统一的关税法和共同对外税则时，由于同盟国之间彼此货物进出国境不无忧论文 【http://www.uklunwen.com】征关税，仅对来自或运往非同盟国的货物进出共同关境才征收关税，这时关境就大于其成员国的各自国境；而当一国的国境内设有自由港或自由贸易区时，虽然它们处于其国境内，但从课税的角度考察，由于进出自由港或自由贸易区的货物依法免于征税，这时，其关税就小于国境。
关境 ②是指全面实施统一海关法令的境域。