出口食品安全检验检疫工作模式探析

近年来，国外技术壁垒日益森严，食品、农产品的出口阻力不断加大。今年日本 “肯定列表制度”和欧盟新食品法规的实施，又对食品、农产品出口和相关企业的生产、经营、管理均产生极为重大的影响，也对检验检疫把关和服务提出了更高的要求，原有的出口食品检验检疫模式已经无法适应当前食品、农产品安全把关的需要。XX市是农业大市，农副产品的种植（养殖）、加工是XX经济的一大支柱，食品、农产品出口历来是XX对外贸易发展的主要特色和优势。XX局承担着约占XX局系统三分之二的出口食品、农产品检验检疫工作，形成了XX局检验检疫批次多，货值低，工作量大，敏感性强，风险度高的显著特点，而出口食品、农产品安全把关是检验检疫工作的重点之一，更是XX局检验检疫工作的重中之重。近年，XX出口食品、农产品屡遭国外技术壁垒影响，数次被国外检出安全卫生问题，教训深刻。为进一步强化把关，帮扶企业跨越国外严格的技术壁垒，促进食品、农产品扩大出口，XX局认真吸取经验教训，在XX局的正确领导下，不断探索完善出口食品、农产品检验检疫监管工作模式，严格出口食品检测，严格企业卫生注册，及时为出口企业提供服务，使XX食品、农产品出口安全控制措施不断得到完善，安全状况进一步改观，有效地促进了食品、农产品的出口。
一、XX局出口食品农产品安全把关的做法
（一）统一思想认识、加强决策领导。
（二）开展深入调研、掌握内外情况。
（三）运用风险分析、确定把关重点。
（四）制定把关方案、统一把关尺度。
（五）强化基地备案、实施日常监控。
（六）做好人员分工、进行重点监控。
（七）推行出口核销、防范诚信风险。
（八）开拓检测项目、强化把关保障。
（九）组织自查自纠、堵塞管理漏洞。
（十）加强教育培训、增强把关能力。
（十一）推进诚信建设、保障食品安全。
（十二）落实条块协作、提高把关成效。
二、在出口食品安全把关上存在的主要问题和困难
（一）基地管理不善、供应量不足，农兽药残留仍为主要问题。
（二）企业诚信风险是出口食品安全的核心问题。
（三）检验检疫监管人员存在较大缺口，人力资源与所承担检验检疫任务矛盾突显。
（四）现行检验检疫依据的标准与发达国家标准差距大。
（五）管理规范无法满足实际检验检疫工作需要。
（六）检测能力无法适应检验检疫工作需求。
（七）检验检疫源头管理能力不足。
三、措施与建议
（一）提请省政府制定出台有关农兽药准入的管理办法，积极构建各级政府及相关部门各负其责，检验检疫部门协助其进行农产品源头齐抓共管的协作机制，为出口食品原料的种植养殖营造安全卫生环境，逐步退出目前检验检疫在农产品源头管理的中心职能地位，还政于其他政府职能部门。
（二）积极推进企业信用体系建设，大力推行“红、黑企业名单”评定制度，给予“红名单”企业最优惠的检验检疫政策，树立标杆作用；对列入“黑名单”企业实施一系列的加严检验检疫措施，真正做到奖励诚信、惩治失信。
（三）进一步加强一线检验检疫技术队伍能力建设，有计划、针对性地开展专业技术持续教育培训，通过各类业务研讨、“传、帮、带”等方式逐步拓宽业务人员专业技术面，增强把关能力，提高把关有效性。
（四）提请省局管理处在充分调研的基础上，根据我省出口食品的特点，分品种制定检验检疫操作手册，做到无忧论文 【http://www.uklunwen.com】全省统一执法尺度，避免各分支局因信息不灵、专业水平参差不齐或其他因素干扰而漏检、错检或盲目检验，降低管理风险。
（五）加快实验室管理体制改革步伐，充分发挥现有实验室人才、设备优势，调动检测人员积极性，提高检测能力和水平，以我局新综合大楼建设为契机，在争取省局、国家局的支持下，把我局实验室建成区域性的农产品食品检测中心，更好服务外经贸发展。