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L县数字城管项目的范围和风险管理研究

日期:2017/8/5作者:www.51lunwen.com编辑:vicky点击次数:253
销售价格:150元论文编号:lw201707232258508016论文字数:32333 
论文属性:硕士毕业论文论文地区:中国论文语种:中文 

1绪论


1.1研究背景

城市管理是政府为保证城市正常有序运转和稳定健康发展,保障城市居民安居乐业而进行的一系列管理和控制行为,是政府机构的主要职能目标。业务种类繁多、覆盖面宽广,关系重大,直接反映出城市管理者的决策水平和管理能力。近年来,我国的城镇化水平得到持续的提髙,这意味着涌入城市的人口不断増加,城市规模也在持续扩大。因此,我国的城市管理者们也即将面临新形势和新问题。与高速发展的现代经济社会和持续进行的城市化进程相比,传统的城市管理理念、方式和手段已经大为滞后,送种滞后严重的制约了城市管理水平的进一步提升。城市管理工作面临的压力和挑战日益严峻,城市管理模式的改革迫在眉睫。城市管理的方法必须适应征会发展形势,解决所面临的新问题,才能取得市民的满意,保障城市的稳步发展。

为了紧跟社会发展形势,更好的做好城市管理工作,有必要进一步提商城市管理工作的信息化和科学化水平。由此,数字化城市管理模式走入城市管理者的视野。所谓数字化城市管理,就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。

作为一种新兴的城市管理模式,数字化城市管理在先进发达国家受到广沒关注,并且我国正在全国范围内推广建设。城市管理本身具有点多面广,涉及多个职能部门和相关单位的特点,因此,对数字化城市管理进行研究很有必要的。本文通过项目管理理论,结合L县数宇城管项目实际,对L县数字城管项目的范围管理和风险管理进行研究和探讨,以更好的保障项目顺利运行,并为数字城管在其他城市的建设和进一步推广应用提供借签和参考。

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1.2硏究目的和意义

本文对L县数字城管项目的范围管理和风险管理进行研究和探讨,主要目的和研究意义有两个方面。

一是进一步丰富数字城管理论体系。当前我国正处于城镇化率30%-70%的快速发展区间,数字城管在愈来愈多的城市得到应用,相对应的是对数字城管的理论研究特别是在范围和风险管理这两个领域仍然相对滞后。一个不争的事实是数字化城市管理正在迅速成为研究热点,从项目管理的角度对数字城管进行研究将会有力的推动数字城管的推广应用,使项目管理与数字化城市管理之间的沟通联结更为密切,能够促进数字城管理论的进步和发展。

二是数字城管有其自身的特点,建设并应用数字城管必须确定纳入数字城管系统的管理内容和服务范围。合理的确定数字城管的实施范围,能够使得不同政府部门的数据信息得到共享使用,减少数据获取成本,提高行政效率,更好的改善政府管理和服务水平。如何科学合理的界定数字城管的实施范围,是一个非常具有实际意义的问题。同时,在数字城管这个项目的建设和运行中,不可避免的会遇到一些风险。不同于一般的工程项目,只能由政府作为建设单位的特性决定了数字城管项目的风险管理不能简单对待。因为投资额较大,牵涉到城市管理和服务群众,在绝大部分城市,数字城管是政府重点项目,承载着城市管理决策者和普通大众的重视和关注。项目范围和风险的管理水平,将会影响到数字城管项目的建成与否,关系着政府形象,决定着城市管理水平是否能够得到真正的提升。为了数字城管项目能够顺利的完成和达到运行目的,对其进行范围管理和风险管理方面的研究,具有重要的现实意义。

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2相关理论综述


2.1项目管理相关理论

2.1.1项目管理

所谓项目管理,是指将专门的知识、技能、工具与技术在项目活动中运用,化满足项目的要求。一般认为,项目管理属于管理学下的分支学科,是在第二次世界大战后期,最早起源于美国,为了更好的开展武器项目研制而发展起来的。直到上世纪六十年代,项目管理还只是在建筑、航空航天、船舶剌造及武器研制等少数行业得到应用。在当时,这些行业技术复杂、资源需求很大,并都有具体的时间限制。因此,人们开始运用必要的管理技术来推动项目的发展,并在具体的实施中,进一步改进完善了项目管理的内涵。随着科学技术的发展,也源于项目管理在应用中取得的令人瞩目的成功,特别是在美国二千世纪六千年代所进行的代号为阿波罗的登陆月球计划中的突出成功表现。人们的目光开始广泛的投向项目管理,越来越多的行业领域开始运用项目管理知识。对项目管理的研究也越来越深入,并逐渐形成目前的两大研究体系。一是美国体系,以美国项目管理协会为代表。二是欧洲体系,以国际项目管理协会为代表。

根据项目的定义,可以得出项目管理也有相应的限制条件,涵盖范围、时间、投入这三个条件的限制。《项目管理知识体系指南》出项目管理可以细化分为42个过程,并可以分别归类为项目启动过程姐、编制项目计划过程组、实施计划过程组、控制项目实施过程组和项目收尾过程组这五个过程组(各个组之间的相互作用如图2所示)。实际上包含了统筹领导、组织协调、人力调配、编制计划、监督控制等五项工作。

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2.2数字城管项目理论

2.2.1城市管理

城市管理是一门综合性很强的交叉学科,涉及到很多学科。城市管理的研究手段和工具应用到很多不同的学科知识。其中,管理学、城市规划、经营城市及区域竞争、自然地理学等很多领域的理论都是开展城市管理研究所必须借用的工具。随着城市建设的加速发展,城市管理得到不断的深入实践,城市管理理论也取得了不断的改善和发展。在当今社会,城市的快速发展促使城市管理理论体系涉及到愈来愈多的学科领域。不同的学者从不同的角度开展了研究,在城市管理系统、技术手段、工具等各个方面。很多研究成果具有相当重要的价值,同时也积累了大量的经验和教训。

美国学者彼德斯认为城市管理应当分为广义上的和狭义上的两个概念。在广义上,城市管理是指对城市的所有活动的管理工作,包括但不限于对城市的政治活动、经济活动、民生活动及基础设施建设和运行的管理工作。狭义的城市管理则只是对城市的基础设施的管理,一般包括城市的规划、城市的建设、保障城市正常运行的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。在《政府未来的治理模式》一书中,彼德斯对各国传统的城市管理模式、各国为何要探索建立新型城市管理模式、不同国家建立新型城市管理模式所计划实现的目标等主要课题进行了认真细致的研究,归纳总结出四种模式。一是市


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