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审计论文资料库:《高等教育社会及经济效益的审计》

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关键词：高等教育 效益 审计 中国论文 职称论文

审计论文资料库:《高等教育社会及经济效益的审计》

摘　要: 高等教育办学的评判标准应该是高等教育所培养的人才和提供的研究成果对社会进步、经济发展是否起到最佳的促进作用,高等教育的实施过程中是否最大限度地利用了各种资源,审计论文代写最大限度地减少了浪费。因此,高等教育的效益可划分为经济效益和社会效益两大部分。如何评价高等教育的经济效益和社会效益,需要对高等教育效益进行审计,同时对审计的内容和方法进行分析研究。

关键词: 高等教育; 效益; 审计

随着市场经济的不断发展以及高等教育国际化步伐的加快,国家对高等教育的投入不断增加,为了不断加强和改进教育资源和教育经费的管理和利用,提高教育投资的效益,高等教育效益审计应运而生,并越来越引起重视。
高等教育的效益可划分为经济效益和社会效益两大部分。高等教育的经济效益,从高等教育系统内部来看可以指单位时间内高等教育培养出来的人才的数量和质量与成本之间的关系;从高等教育系统外部来看,可以指高等教育培养出来的人才为社会经济发展所创造的财富的多少。高等教育的社会效益是指高等教育活动对整个社会系统整体的、长期的影响,这种影响既包括对经济发展的影响,也包括对社会政治、文化、科技、人口素质等方面发展的影响。[1]

一、高等教育经济效益的审计
高等教育经济效益的审计可以通过评价高等教育投入产出的效果来分析各个方面的经济效益。高等教育的投入包括人力资源、物力资源、财力资源三个方面,要合理地评价其经济效益,就需从投入的三个方面着手。

(一)人力资源效益审计
人力资源审计是指审计机构运用专门的方法,对高等教育人力资源的投资、开发、利用和管理的效益性进行分析评价,以促进人力资源运营向着低成本、高效率方向发展的一种活动。实施人力资源审计可以鉴明人力资源管理中存在的问题,提出解决的措施,明确各层次管理责任,从而推动高等学校人力资源管理工作,促进管理者充分合理地利用人力资源,提高人力资源利用效率。人力资源效益审计主要包括:
1.审查人力资源数量、质量。高等教育的人力资源一般可分为以下几部分:(1)教学人员;(2)科研人员;(3)行政人员;(4)工勤及辅助人员;(5)直属单位和独立经济核算单位人员。人力资源的数量指的是高等学校教职工的人数。在审计时,首先应对教职工的总数进行核查;然后对教职工按工作性质进行分类审查,如将教职工分为教学人员、科研人员、行政人员、工勤人员等,审查每一类人员是否存在超编过剩、人浮于事的现象,审查各类人员是否配备齐全,分布合理,分工明确,职责清晰;其次是对教职工按年龄进行审查,主要是审查教职工年龄结构是否合理,梯队建设如何等。人力资源质量审查,可以依据学校的编制,从学历、专业技术职称、专业培训、技能水平、健康状况、工作经验和工作态度等方面加以全面考核,对教职工按技术级别或职称进行分类审计,审计的主要内容是教职工配备是否合理和称职,是否有高职人员从事较为简单的工作,造成人力资源的浪费,或是因低职人员从事难以胜任的较为复杂的工作,影响了工作质量等;最后,还要对教职工的稳定性进行审计,核实教职工流失数量,人员结构,分析流失的原因和对各项工作的影响程度,提出补救措施和合理可行的建议。
2. 人力资源利用效率情况。人力资源利用效率在一定程度上可以综合反映出高等教育的发展水平和工作成效,是反映人力资源利用情况的最直观的表现。目前,人力资源效率通常可通过以下的指标进行反映:
用人效益=有效人数/实际人数
学校人力资源利用效率=(年度在校学生平均人数/年度教职工平均人数)×100%
专业教师利用效率=(年度在校学生平均人数/年度专职教师平均人数)×100%
行政人员利用效率=(年度在校学生平均人数/年度行政人员平均人数)×100%
工勤人员利用效率=(年度在校学生平均人数/年度工勤人员平均人数)×100%
除上述指标外,还有教师利用率、教师潜力率、教师需要量等指标。[2]
在对高等教育人力资源效率进行审计时,通过对以上指标的计算分析,并与本单位以前年度的指标和同时期其他单位的指标进行对比研究,考察人力资源效率的完成情况,揭示存在的问题,分析影响人力资源效率的各个因素,从而达到挖掘潜力,提高效益的目的。
3.人力资源效果的审计。高等教育人力资源的效果主要表现为教育数量、质量和科研成果。培养出的人才和科研成果越多越好,越能满足社会的实际需要,人力资源利用的效果就越好。教育事业单位人力资源的效果审计可以通过以下指标反映:
优秀学生比率=优秀学生数/在校学生平均数
教学成果获奖率=教学成果获奖数/教学人员平均数
学生研究成果率=学生研究成果数/在校学生平均人数
人均成果率=通过鉴定的成果数/科研人数
人均论著率=论著数/科研人数+教学人数
获奖成果率=获奖成果数/科研成果数

(二)物力资源效益审计
高等学校的物力资源是进行高等教育事业相应的物质保证,如校舍、教学设备、实验仪器、图书资料、体育器材和其他的低值易耗品等,对物力资源效益审计的目的就在于提高资产购置的合理性,避免物资设备的盲目或重复购置,提高物资设备的使用效率,保证资产的完整性。物力资源效益审计的内容包括:(1)对物力资源的状况和水平进行评价、分析。
首先要对物力资源的数量、分布情况进行评价、分析;其次要对物力资源的状况进行评价、分析,如设备的使用情况、设备的完好情况、技术的先进程度等。(2)参与设备购置可行性的论证,检查审批程序,对仪器设备使用效率进行检查评估;检查仪器设备的淘汰情况,减少陈旧设备对人力、房屋的占用和能源消耗。
物力资源效益审计可以通过以下指标反映:
年物力资源利用效率=(年在校生总数/总固定
资产净值+年低值易耗品与材料消耗总额)×100%若分别考核,则计算公式为:
年全校固定资产利用效率=(年在校生总数/总固定资产净值)×100%
年低值易耗品与材料利用效率=(年在校生总数/年低值易耗品与材料消耗总额)×100%学校教育设备利用效率的计算公式为:
实验设备利用率=实际利用天数(或时数)/校历计划开动天数(或时数)×100%
一般设备利用率=实际利用天数(或时数)/校历计划开动天数(或时数)×100%
图书利用率=(图书借阅人次/全校教职工学生数)×100%[2]

(三)财力资源效益审计
财力资源简而言之就是维持高等学校正常运转的教育经费。目前,高等学校普遍面临着教育经费短缺的问题,为了确保高等教育的优先发展,现在己逐步建立起了以国家财政拨款为主,多渠道筹措教育经费的体制。对高等学校的财力资源效益的审计就是对教育经费的投入方向和使用情况进行分析评价,使有限的资金发挥出最大的效 本论文由无忧论文网www.51lunwen.com整理提供

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