标及对策
在操作层面上,行政学硕士点建设的目标,就是培养社会发展需要的管理人才，如社会或政府咨询机构、参谋机构的人才；从学科角度来讲就是壮大师资和研究队伍,促进学科的发展。1997年原国家教委对此又作了阐述，指出行政学硕士生应该掌握现代管理理论及其新的进展；了解中国经济建设和社会发展的新形势和对公共管理事业的新的要求；具有熟练运用现代化分析手段进行公共政策分析和公共事业管理的能力；有较强的实际工作能力和务实的工作态度；可在高等院校从事本专业的教学和科研工作,可以胜任各级党政机关和公共管理部门的管理工作。为了达到此目的,行政学硕士点建设应从如下几方面入手。
（一）行政学硕士点的设立应按照有关条件严格审批。我国行政学作为一门新兴学科,还存在许多有待规范的地方。尤其是审批的不严格造成了行政学硕士点设立的操之过急和“滥竽充数”。笔者认为,行政学要获得良性的发展,就必须对其进行规范,建立一套严格的行政学硕士点申请程序、评估办法和审查制度。一般来讲,行政学硕士点的设立应具备如下几个最基本的条件。
（1）具备一定的历史积淀。一所高校是否符合设立行政学硕士点的要求,首先要看其是否具有一定的历史积淀。如是否拥有一支合格的师资队伍（至少有1名本专业或相近专业的正教授和不少于3名相关专业的副教授）；教师在年龄结构上是否呈老、中、青的合理分布；是否在长期的教学和科研中积累了丰富的有关资料。此外,具有深厚的历史积淀还要求有本专业的本科教育作为支撑点。笔者建议，拟申请硕士学位点的学校必须先行开设行政管理专业本科教育。
（2）有相关专业的上下游学科支撑。行政学作为一门在跨学科发展的基础上形成的交叉学科。它的跨学科性不仅体现在研究内容涉及到多门社会科学的内容,而且体现在自然科学与社会科学的交叉。因此,行政学硕士点的设立应该具有上游学科,如政治学、管理学、经济学、法学等基础学科作为支撑。往下应具有组织行为学、社会调查与方法、社会经济统计学等可为行政学硕士点发展提供基本技能类的学科。具备了上下游学科的学位点或相关学科力量,行政学硕士点的发展就有了深厚的底蕴，才能茁壮地成长。
（二）行政学硕士点的设立要考虑到地域的合理分布。研究生本身即是社会管理人才的一个重要来源,而行政学硕士更是管理人才的当然来源。在现有的行政学硕士点中,过分集中于沿海地区。这些地方高校的行政学研究生毕业后,一般在该地就业或附近城市就业。如北京地区的行政学硕士生毕业后大多数留在北京，只有极少数到西北、西南地区就业的。因此,行政学硕士点设立应考虑到的地域的合理分布,否则将造成人才配置的区域性不均衡,最终影响了地方经济的发展。今天,西部大开发号角已经吹响，中央政府的财政政策也向该地倾斜。但西部的开发不仅是财力的投入,从长远来看更为关键的是人才的投入。目前西北、西南地区行政学硕士点偏少,不利于培养适合当地经济发展需要的行政管理人才。要改变这一局面,就必须加快西北、西南地区行政学硕士点的设立,但加快行政学硕士设立的速度并不等放松对其资格的审批，而是在符合或基本符合条件的情况下酌情考虑放宽限制。通过加大资金投入、放宽招生限制、抽调一部分具有深厚学术底蕴的教师支援西部高校的行政学硕士点建设等手段予以扶持。建立和加强东西部高校间行政学硕士专业的相互联系,加强彼此的合作与交流，这样有利于提高西部行政学硕士点建设的质量，提高教师的学术水平以及行政学硕士研究生的素质。
（三）各院校行政学硕士点的设立突出各自特色。我国国土广袤,国情复杂,各地区之间经济、社会、文化无忧论文 【http://www.uklunwen.com】发展差异巨大。行政学硕士点的建设应依据不同的地方、不同的文化背景以及不同经济条件进行定位,确立自身的培养方向，切忌一刀切,忽视自身特色的塑造。如西北、西南等少数民族聚居的地方，行政学硕士点研究应以少数民族事务管理为重心，注重培养熟悉当地少数民族文化习惯的行政管理人才,帮助当地政府更好的开展工作。研究当地的经济发展和社会事务的管理,为政府决策提供参考，提高政府决策的科学化和民主化。在北京、上海和广州等政治、经济较发达的城市,行政学研究也要有所侧重,并不是都把城市公共行政管理作为研究重点。北京地区的行政学研究单位可以注重中央政府政策制定的研究,政府与市场关系的研究以及政府行为等方面的研究；华东地区的行政学研究单位应该侧重于当地经济发展的研究；华南地区的行政学硕士点可以充分发挥邻近港澳的优势,重点港澳行政,吸收其先进的政府管理经验和技术。研究大陆与港澳台关系方面的政策,为中央政府决策的提供参照。
（） \pnb0在多种院校中设立行政学硕士点,培养复合型的行政管理人才。为了满足社会发展的需要,为国家培养更多的行政管理人才,行政学硕士点的设立必须突破文科取向的局限。不仅综合性大学可以设立行政学硕士点,而且专业性较强的理工科院校也可以设立行政学硕士点，培养复合型的行政管理人才。如农业大专院校内设立农业行政管理硕士专业,因为我国是个农业大国,80％的人口生活在农村,但有关农业行政管理的人才却相当缺乏。农业生产不仅需要先进的科学技术,更需要先进的经营管理模式。设立农业行政学硕士点,专门研究农业政策、农产品的经营管理以及农产品如何开拓国际市场等,为中央政府或当地政府的农业决策提供参谋。在商业、电子等大专院校也可设立与该行业有关的行政管理学硕士点,甚至由行政学院制定与其他院系联合培养研究生的计划,如与法律、城市和地区规划、社会保障专业等联合培养,共同授予学位。
（） \pnb0加强各院校之间的交流与合作,共同促进行政学的发展。目前,全国除国家行政学院外,还成立了30多个地方行政学院；有20多家高等院校建立了行政学系或专业。科研组织协调机构有中国行政管理学会和近30个地方行政学会。可见,行政学的科研和组织机构已初步形成规模。但在相互联系上还不够紧密,尤其是行政学院与综合性大学行政学专业之间的学术交流很不够。综合性大学注重于理论型行政人才的培养,忽视了对其实践能力的培养，或有加强实践培养之意却缺乏相应的实习基础。而许多行政学院从党校转过来或与党校联合办学。作为政府工作人员进修和培训的基地,它们与政府间的关系较为密切,它们的学员拥有更多到政府部门实践的机会，但它们缺乏深厚的理论底蕴。因此加强两者间的联系与交流，可以起到取长补短之功效，可以促进两者的共同发展,最终推动中国行政学的整体发展。
（） 加强政府与行政学硕士点之间的合作,提高行政学的实际运用。行政学作为应用性很强的学科,最终价值在于“实践”,此因行政学要解放自己,走出象牙塔,走进政府,深入实际,加强与政府之间的联系,否则空谈理论而缺乏实践,最终只能走入“经院”学派的误区。
参考文献:
1、薄贵利.《中国行政学:问题、挑战与对策》.《中国行政管理》.1998年.第12期。
2、徐中奇.《为中国行政学长远发展培养复合型行政学硕士》.《中国行政管理》.2000年.第3期。
3、廖湘阳.《学科发展及其对研究生教学与科研的要求》.《学位与研究生教育》.1999年.第2期。
￠ 北京地区各校行政学专业研究生培养方案及国家行政学院青年干部班培养方案。
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