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论文题目：社会信息化与档案资源的社会共享

论文编号： lw200701250934178899

论文属性：学术论文

论文国籍：

论文语言：中文

登出日期： 2007-01-25

点击次数：2040

论文字数：5632

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《深圳市“十五”国民经济和社会信息化规划》也确定了：“建立数字档案馆系统，制定电子文件归档和电子档案管理办法，将深圳市档案馆原有各种载体的档案数字化，对档案文件实施数字化管理。与政府各部门的办公自动化系统相联接，通过互联网向政府和社会提供查阅服务，实现档案信息传输网络化、管理自动化”。与此同时，湖北、上海、辽宁、江苏、浙江、安徽等各省市也都结合各地国民经济和社会信息化发展的规划提出了档案信息化建设的具体规划。
但从相关的报道中，我们也不难得知这样一个现实：在档案信息化建设的相关规划中，有不少省市都将数字档案馆建设视作规划之核心，甚至将数字档案馆建设等同于档案信息化建设。
诚然，数字档案馆是社会信息化的产物，它所代表的是一种信息环境和基础设施（包括软、硬件系统的设计和组织实体的建立）的构建，具有虚拟网络特点，是一个超大规模、开放性、分布式的数字资源网络体系结构，具有以数字技术进行档案资源的组织与存贮、以网络技术进行档案资源的发布与传递、以超文本等信息技术进行档案资源的有效访问与查询、以国家档案馆为主要档案源及网络节点、对具有国家和社会意义的档案资源进行宏观监控、为全社会提供档案资源服务等诸多特征。数字档案馆建设将为档案工作创造前所未有的有利条件，从根本上提高档案服务质量，强化档案信息的社会需求。因此，数字档案馆的建设有助于档案馆实现由完全的实体保管模式向信息管理模式的转变，有助于档案馆保存社会记忆功能的实现，从而为档案资源的社会共享提供了可能。
但数字档案馆建设并不等同于档案信息化建设，档案信息化建设也并不等于档案资源的数字化与网络化。
档案信息化建设是一项宏大的工程，具有更为丰富的内涵：“档案信息化建设是指运用信息技术提高档案工作现代化水平，重新思考档案管理的新情况、新原则与新理论，确立网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务”②。在国民经济和社会信息化的宏观背景下，档案管理部门应该顺应信息时代发展的需要，以档案信息化建设为契机，积极应用现代信息技术进行档案管理现代化的探索与实践，应用数字化技术手段与网络工具提高开发档案资源的能力与水平，认真分析信息化建设对传统档案管理模式造成的冲击，充分认识信息化建设所引发的档案工作理论与工作方法的突破与变革；积极营建档案资源共享的政策与环境（包括国家宏观的信息政策、档案资源利用政策、社会文化环境），充分利用现有的档案资源，实现档案资源的合理配置；积极促进档案服务机制的创新，以自己独特的利用服务方式，为社会提供一种全新的传播、交流档案信息的方式与高质量的档案信息产品，使档案工作更好地为社会发展服务，不断满足社会对档案信息的需求，实现档案资源的社会共享，推进国家档案事业的全面发展。
为了尽早实现档案资源的社会共享，我们应以档案信息化建设积极推动档案工作的变革，在不断采用现代信息技术装备档案部门，不断提高档案管理与利用现代化水平的同时，具体研究我国档案利用服务工作的现状，客观分析影响档案利用实现的诸多因素，深入研究档案利用者及其档案利用需求的具体特点，寻求适应档案利用需求实际的服务模式，促进档案利用需求的实现。具体而言：

第一，大力加强档案资源建设

　　档案资源建设是实现档案资源社会共享的基础。尽管“我国国家档案资源建设初具规模，并向纵深发展，形成了以各级各类档案室为基础、各级国家档案馆为主体、其他档案所有者为补充的建设格局和构造体系”③，但在档案资源建设的具体实践中，由于受档案法规不完善、相关制度不健无忧论文【http://www.uklunwen.com】全，宏观规划与协调机制欠缺，馆际交流缺乏，档案鉴定工作流于形式，档案工作人员认识局限，物质保障不足等多方面因素的影响与制约，最终导致馆藏档案数量剧增、档案库房紧张、经费与编制不足与大量已失去价值或本无价值的档案充塞库房矛盾并存的局面。因此，我们必须根据社会信息化的发展趋向及其要求，加强档案资源建设宏观规划与协调，不断提升档案工作人员的认识水平与业务水平，进一步完善档案行政执法机制，强化档案鉴定工作。同时，还应加强档案资源建设的理论研究，确立馆藏档案资源体系的建构原则与模式，不断丰富馆藏，使馆藏档案资源具有浓郁的文化气息。

第二，更新观念

　　档案资源社会共享的实现，受多方面因素的影响，在外在因素难以在短期内有较大改善的现实面前，我们应勤练“内功”，在档案工作者心目中逐渐确立档案利用的社会观、档案的价值观、档案利用的法制观与服务观等。
档案工作人员的社会观主要是指那种面向社会，为社会主义物质文明建设与精神文明建设服务的思想与观念。档案工作人员的价值观在于要求档案工作人员不仅要认识到档案是党和国家的重要财富，更应该充分地认识到档案是一种重要的信息资源、社会资源，这些资源的优化配置和有效开发利用，推动着社会的发展。档案工作人员的法制观是指在工作中必须牢固树立法制观念，依据《档案法》制订有关档案利用服务的法规及规章制度，以法律为准绳，处理档案利用服务工作中的有关问题，诸如：公民利用档案的权利、义务及利用档案的原则、方法、手续；开放档案的条件、方式及途径；公布档案的程序及权限；档案馆及档案工作人员的职责和权限；档案馆档案有偿服务的范围及标准；档案利用者出于不良动机利用档案的处罚条款等等，以便将档案利用置于法律监督之下的作用。

　第三，创新档案利用服务机制

这并不意味着传统的档案利用服务方式都已经过时了，可以认为：档案馆长期以来所提供的诸如：阅览服务、档案外借服务、提供档案复制件、制发档案证明、档案编研服务、参考咨询服务等传统服务方式，积累了丰富的经验，为满足档案利用者的各类利用需求提供了可能。
但档案利用者作为生活在一定社会环境下的人，其档案需求是与一定社会的政治、经济、科学、技术、文化发展的水平状况有关，同时也与利用者的主观行为、动机和目的有关。社会环境的发展变化，使人们的生活方式、所追求的目标、所面临的问题发生了变化，从而使档案利用需求呈现出多样性特点。为了更好地满足档案利用者的档案需求，档案馆应该根据社会的发展需求，适时推出具有特色的服务项目，以满足特定档案利用者的档案需求。

第四，弘扬协作共赢精神

档案资源社会共享的实现，有赖于档案管理部门内部、档案管理部门之间、档案管理部门与社会相关部门之间以及档案工作者之间、档案工作者与档案利用者之间等的相互协作。因此，我们在具体工作中应增强整体意识、协调意识，走集成与联合的道路，打破地区之间、部门之间、人与人之间原有的藩篱，弘扬协作共赢精神，提高档案利用服务工作的效能。
总之，档案资源的社会共享是一个宏大的课题，并非上述简单的笔墨所能描绘。但作为一个理想的目标，有待于档案工作者的共同努力，统一运作。

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