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论文题目： “十五”及中长期规划编制中需要注意的若干问题

论文编号： lw200708220949269104

论文属性：学术论文

论文国籍：

论文语言：中文

登出日期： 2007-08-22

点击次数：1552

论文字数：14179

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作应该怎样的规范分析；既可以进行直接分析，也可以进行间接分析（借助专家力量）。下面作具体说明。

A、“十五”期间GDP平均增长速度的实证预测

实证预测是基于历史资料分析所作的预测。一般有两种方式，一种是非因果的纵向历史规律分析预测，即时间序列分析，另一种是基于因果联系的横向分析预测。前者是建立把GDP的各期值联系起来的模型，后者是建立GDP与各种影响因素之间相互联系的模型。由于“十五”预测为中长期预测，因此在实证预测中，一般以纵向历史规律为主，横向因果联系预测为辅。

a、纵向历史规律预测

考虑到GDP统计指标的多种形式，为了充分利用各种资料提供的信息，可分别就定基GDP指数与人均不变价GDP建立起反映各自发展规律的模型。其中，对人口增长速度的预测，分别以高中低三种方案来进行。由于模型角度不同，这两个模型的预测结果也不尽相同。将它们的预测结果加以综合，不但可以综合利用各种预测角度提供的信息，而且还可以提高预测精度。由此可得“十五”期间我国GDP平均增长速度的纵向历史规律预测值：9.13%（低方案，人口增长速度为0.5%）、9.41%（中方案，人口增长速度为1%）、9.68%（高方案，人口增长速度为1.5%)。具体过程略。

b、横向因果联系预测

从理论上讲，应从供给和需求两个方面考虑影响GDP增长的因素。比如供给方面，要选择与GDP增长密切相关的劳动力与资金及能源等因素，在需求方面则应选择消费、投资、出口等因素分析。但考虑到多数因素的自身预测难度不亚于GDP，故仅选择统计资料比较完整的劳动力作为影响GDP的因素，以此建立经济计量模型。为了预测的全面，分别就劳动力增长的高中低三种方案对GDP作了预测，由此得出“十五”期间GDP平均增长速度的横向因果联系预测值为：5.26%（低方案，劳动力增长速度为1%）、7.17%（中方案，劳动力增长速度为1.5%）、8.80%（高方案，劳动力增长速度为2%）。

综合纵横两方面预测的结果，可得到“十五”期间我国GDP平均增长速度的三种实证预测结果如下：7.58%（低方案）、8.51%（中方案）、9.33%（高方案）。

B、“十五”期间GDP平均增长速度的规范分析

规范分析是基于未来发展需要所作的预测，是应该实现的最低目标值。与实证预测不同，规范分析具有刚性，体现人的主观能动性。就GDP的规划而言，必须考虑人口因素、国际因素、环境因素的刚性要求。

a、新增人口

“十五”期间离中国人口高峰值尚有一段时间，因此，尽管继续执行严格的人口控制政策，这期间中国人口仍将以1%左右的速度增长。为了保证新增人口达到全国平均生活水平，自然要求GDP必须有1—2%的增长速度。

b、国际水平

中国是一个国土广大、人口众多的国家，为了保持在世界经济格局中的地位不至于下降，其经济增长至少应与世界平均水平持平。否则，中国与世界的差距将会进一步扩大，甚至会威胁到中国的“球籍”。从世界范围来看，虽然东南亚危机余波尚存，拉美经济危机又起，但从总体来说，全球经济基本处于稳定增长阶段。据预测，未来十年内世界经济平均增长速度大约在2.5%左右，这就决定了“十五”期间我国GDP平均增长速度不得低于2.5%。这是解决中国在世界上“生存”问题的经济增长的下限值。

c、缩小差距

生存不是目的，发展才是硬道理。中国作为一个落后的发展中国家，如果只与发达国家齐头并进，就永远不能摆脱后进与不安全的地步。因此，我国的经济增长速度中还必须考虑到缩小与发达国家差距的需要。根据三步走战略，我们无忧论文【http://www.uklunwen.com】要在下世纪中叶达到中等发达国家水平，即人均GDP达1万美元左右，则我国的经济增长速度需要比世界平均增长速度高2个百分点。如果我们要在40年内迎头赶上，那么需要比世界平均增长速度高2.5个百分点；如果希望在30年内赶上，则要比世界平均水平高3.5个百分点。当然，如果我们的经济增长只能比世界平均水平高1.5个百分点，那么我们只能在70年后才可将差距填平，我们的战略目标也就不能如期实现。

d、环境保护

我国经济增长总是不可避免地伴随着高污染的传统产业生产规模的扩张，同时我国的能源结构是以煤炭为主，这种格局到“十五”期间仍不会发生根本变化。并且加上人口在不断增长，伴随生活水平提高而来的人均能源消耗的增加，都会使我国生态环境面临严峻挑战。严重的环境污染，生态系统的失衡，日益成为经济社会可持续发展的制约因素，也是人民生活质量的提高受到影响。因此，治理与保护环境也应成为社会经济发展规划中不可忽视的重要方面。尤其我国目前要申办2008年奥运会，更是对环境保护提出了更高的要求。治理环境是一项庞大的系统工程，关键是要有投入的保证，要从经济增长中扣除一部分作为补偿环境的发展成本。这样，为了实现可持续发展的需要，每年GDP增长中必须有1%用于环境保护（这里1%是基于中国环境科学院的估计：我国每年环境生态损失大致相当于GDP的1%）。

综上，可得出“十五”期间我国GDP平均增长速度的规范预测结果为6.5—8%（其中6.5%、7%、8%的GDP平均增长速度可分别保证在50年、40年、30年内达到中等发达国家水平。可相应作为低、中、高三种方案预测值）。

C、“十五”期间GDP平均增长速度的专家预测

预测涉及经济社会现象未来的变化，各种影响因素错综复杂。进行中长期预测面临的随机性和不可测性更高。任何个人预测、模型预测都是有局限性的，为此应该利用专家群体进行预测。因此，笔者根据预测需要，选择了十几名在经济预测领域颇有造诣的专家，征询他们对“十五”GDP增长速度的看法。专家们对“十五”期间GDP的增长普遍持乐观态度，大多数认为平均增长速度在7%、8%左右，其中最低认为在5%左右。

D、“十五”期间GDP增长目标的确定

“十五”处于新世纪之初，其经济增长速度的科学预测与确定对于我国经济发展具有深远的意义。综合上述实证、规范及专家经验预测三种预测结果，可得出“十五”期间GDP平均增长速度的三种预测方案：低方案为7.4%左右，中方案为7.8%左右，高方案则为8.5%左右。从国际经验来看，日本、英国、法国、意大利、加拿大、澳大利亚等国在由人均GDP1000美元发展为2000美元都经历了十年左右的时间，从而可以推断“十五”期间我国仍处于为达到人均GDP2000美元而奋斗的阶段。而许多国家在这个阶段都保持了较高的经济增长速度，如法国、加拿大、澳大利亚等国在五、六十年代平均增长速度为5—6%，日本在六七十年代平均增长速度为9—10%，亚洲四小龙更是在七八十年代连续多年保持了两位数的增长速度。因此，以上确定的“十五”期间每年的经济增长目标是符合国际发展规律的。至于具体到“十五”期间每年的经济增长情况，由于我国经济增长质量的不断提高，也会呈现与以往不同的分布格局。由于新一轮周期起点高，决定了其峰值不会太高。因此可推测“十五”基本在一个“缓起缓落”的周期内运行。由于新一轮周期具有微波化的特点，其扩张期可望持续到“十五”的中后期（即2003—2004年达到峰值）。

在上述预测中，中方案是我们的基本预测结果，高方案是我们努力的目标。

至于上述规划目标的

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