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论文题目：目前国内经济形势与建立社会保障制度的特殊意义

论文编号： lw200804100346495794

编辑： la

论文属性：学术论文

论文国籍：中国

论文语言：中文

登出日期： 2008-04-10

点击次数：997

论文字数：7697

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工人手中的工资极低，配以各种定量票证，仅够维持最低的吃，穿，用。

　　2。住房费用，在国外发给本人，占工资三分之一以上。在中国全部扣除，变为企业利润上缴财政。然后按照工龄上报计划，再由财政拨款卖房，对工人干部进行无偿分配。房租极低可以忽略不计。目前把已经分配的住房再次出售，是没有道理的。
　　
　　按目前一套55 平方米的中挡住房，在北京三环路线以外，商品价是20 万元。按照工龄20 年以上户均一套，假设全国尚有400 万户没有分配住房，按照10 万元一套，需要4000 亿元。如果能将多占用的住房收回，此项费用可以减到2000 亿元。

　　3。医疗费用。小病不管，增加工资每年每人平均100 元，按1 亿职工，每年要增加工资100 亿，加上大病报销，年需500 亿元。

　　4。待业保险。按3000 万人离岗，支付3 个月，每人600 元，需要20 亿元。

　　5。子女教育费用。过去上大学是免费的，现在自费达到学费10000 元。没有子女考上大学的家庭，这部分工资也应得到。按2 亿职工干部，3000 万家庭，其中父母工龄达到20 年以上者计算，1000 万家庭，需要1000 亿元。

　　6。养老保险。国外是从本人工资中扣除，经企业存放于保险公司。中国是存放于政府财政，投资于国有企业。全国职工干部是按照工龄向国有企业投资，而由国家统一负担养老的。经过企业改革，国家不再负担养老义务，就应该将这部分国有资产划出，建立社会保险公司。按照一个退休人员每年2000 元，1亿人计算，年需要2000 亿。　上述粗略计算，可以得出以下结论：

　　第一，历史上上亿职工的必要劳动，投资于国有企业，是劳动者的债权或产权。

　　第二，在政府财政背后，是一个向哪个社会阶层征收财富，支付改革成本的问题。应该按照“收益与成本一致的原则”，由改革的主要收益者负担，主要是向富人征税和清除腐败两项。如果改为砍投资，借内外债或通货膨胀，等于让广大居民负担，必然加重两极分化，破坏社会稳定。

　　第三，上述费用平均到每年，需要支付2000 亿元左右。目前国有资产存量中的11000 亿元，年平均利润最多如此。就是说，为了支付年2000 亿元的保险费用，必须有11000 元的国有资产专门为他运营。这部分国有资产存量绝对不能流失，不能通过任何形式化为企业所有。盈利的企业不能分配这部分利润而使破产企业无以补偿。

　　第四，为此11500 亿的国有资产存量应该划归保险公司，同时按照工龄给全国职工建立个人保险帐户。在此基础上，国有企业改革应该很快地进展，在改革中创造出更多的财富。

　　与右倾思潮只顾改革企业忽视职工补偿，和“左”倾思潮空讲维护托延改革不同，

　　本文提出的改革思路如下：

　　在理论上抓住三个关键：

　　第一，在改革中坚持全民所有制，实现全民所有制一部分（即工人阶级投资于国有资产中的退休养老金部分）由国有制向社会所有制的转化。

　　第二，国家承担历史债务并予以补偿，坚持以财政为主导，通过整顿税收和拍卖一部分国有资产解决资金问题。

　　第三，坚持“改革收益的占有与成本的负担相一致的原则”，坚决防止以货币手段解决经济结构问题（国有企业改革在实质上是经济结构和所有制结构的改革），把改革成本转嫁给社会居民。在实施上把国有企业改革与社会保障制度结合起来，划出四分之一到五分之一的国有资产，进行公开拍卖，然后转换为养老基金，按照基金法的规定进行长线投资，同时对于全国国有企业职工无忧论文【http://www.uklunwen.com】统一按照工龄设立个人保险帐户。其意义包括五个方面：

　　第一，解决了职工社会保障问题，可以迅速推进企业的股份制改造，不影响社会稳定；

　　第二，防止了国有资产（特别是其中关键的养老金部分）向少数人流失，保持了改革中的社会稳定；

　　第三，一部分全民所有财产由政府经营转变为社会经营，将推进经济民主化的进行；

　　第四，价值上万亿的基金在数年之内入市，将改造股市结构，克服过度投机，极大促进股市的发展；同时在拍卖国有资产时，会吸收大批游资，有利于国家金融稳定；

　　第五，拍卖的国有企业，该选择竞争性行业的企业，而基金入市是严格按照基金法，投向长期基础性行业，这有利于我国的经济结构改造和所有制结构改造。

　　第六，在目前通货紧缩难以摆脱时，可以有效调整社会分配关系，扩大低收入居民的需求。

　　无论什么改革，都必须在坚决打击腐败，先立法，后按照法律严格实施。这是我的思路的前提保证。

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