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论文题目： WTO农业标准与我国的农业标准化问题探究

论文编号： lw200808081049081188

论文属性：学术论文

论文国籍：中国

论文语言：中文

登出日期： 2008-08-08

点击次数：344

论文字数：4914

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关键词搜索：WTO 农业标准 农业标准化 技术性贸易壁垒 农业 农业监测体系 农产品 农业经济论文 中国论文 学术论文

WTO 农业标准与我国的农业标准化问题研究

作者：张吉国胡继连周林

（山东农业大学经济管理学院）

摘要：WTO的有关协议对我国农业标准和标准化提出了新的挑战。本文提出，为了适应WTO规则，必须实行农业标准化，建立健全农业标准化体系。

关键词：WTO 农业标准农业标准化

目前，中国已经正式加入WTO。从此以后，WTO的有关规则就成了我们必须遵循的基本规则。WTO有29个独立的协议，其中有关农业标准的协议有两个，一是《技术性贸易壁垒协议》（TechnicalBarriertoTrade，简称TBT协议），二是《动植物卫生检疫措施协议》（SanitaryandPhytosanitary，简称SPS协议）。这两个协议都规定农产品贸易、质量检验或仲裁要采用国际食品法典委员会（CAC）制定的标准、国际兽医组织（IOE）制定的动物健康标准、国际植物保护联盟（IPPC）制定的植物卫生标准以及ISO等国际标准。本文主要谈谈WTO的上述两个协议对我国农业的影响，以及我们应该采取的对策。

一、WTO 农业标准协议对中国农产品质量要求的影响

1、《技术性贸易壁垒协议》对我国农业标准化的影响

1980年生效的的关于贸易中技术壁垒协定（英文缩写为GATT/TBT协定，现称为WTO/TBT）也称为“标准守则”，规定了各国标准化工作的基本原则：

（1）有限干预原则。政府对市场流通的商品从技术角度只能进行有限干预，即凡涉及到人、动物安全健康、环境保护、防止欺诈行为、国家安全以及为保证出口产品质量时，政府才应干预。

（2）非歧视原则。本国的技术法规、标准和合格评定程序的要求对所有缔约方没有高低、亲疏、宽严之分；对本国商品和外国商品进入本国的要求和待遇应是平等一致的。

（3）透明度原则。所有的法规、标准和合格评定程序都应公开、透明，让所有需要知道的企业和个人都能了解，不能黑箱作业。为此，各缔约方均应按TBT的要求建立通报和咨询程序和TBT咨询点。

（4）采用国际标准和国际准则的原则。各缔约方在制定技术法规、标准和合格评定程序时，必须遵守和履行国际标准和国际准则，并以此为基础。除非由于本国的地理、气候因素或技术基础原因，才允许与国际标准、准则有差异或不采用。

（5）争端磋商机制原则。一旦某缔约国违反了TBT协定，有意无意地制造技术壁垒时，其他受损方可以向WTO投诉，一旦投诉有效，就启动争端磋商无忧论文【http://www.uklunwen.com】机制，当磋商失效时，WTO可决定使用贸易制裁手段。

（6）给发展中国家以优惠、给最不发达国家以帮助的原则。某些政策可向发展中国家放宽，允许有一定缓冲期逐步达到要求，同时发达国家要向最不发达国家在建立技术法规、标准和合格评定程序方面提供援助。

（7）整齐划一原则。中央政府、地方政府以及非政府组织在技术法规、标准、合格评定程序制定、批准、实施方面均应遵守TBT协定的原则，而不能各行其是、不受约束。

在执行协议条款上我们已经作出了具体承诺：入世后，不仅要对其他成员国的技术法规、标准提出我们的意见，充分享受我国在WTO的权利和履行应尽的义务，而且要确保我国的技术法规（强制性国家标准）、标准的制定和实施要符合TBT协议的要求。TBT协议规定了WTO成员必须保证其制定的技术法规（强制性标准）、标准不给贸易制造不必要的障碍。WTO成员应确保其中央政府标准化机构接受和遵守良好行为规范，并采取适当的措施确保地方政府、非政府和区域性标准化组织遵守此规范。

2、《动植物卫生检疫措施协议》对我国农产品质量安全提出了更高的要求该协议规定：不得以环境保护或动植物卫生为理由变相限制农产品进口；对进口农产品的卫生检疫措施必须以科学证据（国际标准或准则）为基础，但在科学证据不充分时，成员方可根据已有的有关信息，采取临时卫生检疫措施；所有这类进口限制措施都必须在充分透明的前提下实施。

而且，国际贸易组织ISO早在1995年就出台了环保认证ISO14000系列标准。这将对我国农产品质量产生重要影响。即使农产品取得了ISO9000国际质量管理系列标准认证，而尚未取得ISO14000国际环境系列标准的有关认证的话，对方仍可用“绿色壁垒”限制我们。ISO14000要求在生产过程中或预期消费中合理利用自然资源，把污染危害减至最小，它要求能源清洁、生产过程清洁、产品清洁。我国传统农业出口的水果、茶叶、蔬菜等农产品，使用的即使是微毒农药作为杀虫剂，或灌溉用水轻度污染，也不可能取得环保认证。这意味着我们的这些产品将被拒绝进入国际市场。

二、我国农业标准化中的主要问题

我国农业标准化工作起步晚，地区之间也存在着较大差异。总的来看，中国农业标准化体系建设尚处在试点和起步发展阶段，与国外先进水平相比，还有很大差距。表现为：标准制定周期太长，跟不上市场变化的需要；标准水平偏低，修订不及时，标龄太长，满足不了产品更新和产业升级的需要；采用农业标准时，考虑国内因素多，考虑与国际市场接轨的少。支撑体系混乱，检测缺乏权威性，认证不规范，执行不严格；缺乏对农业生产全过程控制的研究和实施，多把工作重点放在产后，忽视了产前和产中质量控制。

与TBT的要求相比，我国农业标准化工作还有许多不适应之处。

1、技术法规问题。按照WTO/TBT规定，国家有限干预的方面涉及安全、健康、环境保护、国家安全及防止欺诈行为等，这些方面必须制定相应的技术法规（包括法律、法令、规章、管理规定等

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