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论文题目：中国旅游业创新体系研究

论文编号： lw200702022304021815

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论文属性：学术论文

论文国籍：

论文语言：中文

登出日期： 2007-02-02

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论文字数：6727

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中国旅游业创新体系研究*

摘要旅游活动是人类现代生活中不可或缺的组分，近20年来中国旅游业以超常速度发展，产业规模空前壮大，有可能在21世纪前叶跃居为世界旅游首强。然而，中国旅游业发展从总体上来说还处于一种高速度低质量的增长方式，在知识经济时代降临和可持续发展作为基本国策之际，中国旅游业必须突破传统发展模式，实施旅游业创新体系工程，提升旅游产业的可持续发展能力、竞争能力和创新能力。使旅游目的地系统、旅游客源地系统、旅游出行系统，旅游支持系统的功能协调和组合优化，使环境、经济、文化、文明建设形成体系，在地域结构与空间布局上日趋合理。为此，作者就旅游业创新体系提出八条建议。
关键词中国旅游业发展创新体系
  旅游活动是人类现代生活中不可或缺的组分。它正从初始的观光游览，向休闲求知、健身、探亲、商务、会议和生态旅游多功能、高级化方向演进。人类对旅游的需求将伴随着收入的增长和休闲时间的延长而更加丰富多采。旅游不再囿于简单的“游山玩水”、“消费行业”概念，而蕴含着“培育与修复生产力功能”。旅游业对扩大开放，信息交流，增进友谊以及产业联动效应正被社会所公认。
  中国原始阶段旅游萌发可追溯至远古时代，“黄帝游五山”便是明证。巡狩、云游、踏青等乃古代不同层次人士游乐方式，但毕竟非大众化的生活结构。作为新兴产业发展，无论是中国港澳台，抑或中国大陆，均比旅游发达国家晚20－30年。中国大陆旅游业从事业型向产业化发展得益于改革开放，只不过采取了逆向思维发展模式，即先国际接待旅游，后国内旅游与出国旅游，这与国情和经济发育程度有着密切关联。
  近20年来中国大陆旅游业以超常速度发展，1978年国际接待旅游仅180万人次，创汇2.63亿美元，排列世界第41位；1998年激增至6250万人次（过夜人数2400万人），外汇收入125亿美元，分别跃居世界第6位和第7位。同期国内旅游达到6.59亿人次和创收2390亿元。旅游业总收入相当于ＧＤＰ的4.32%，预计2000年可达5%，2010年增至8%。
  世界旅游组织（WTO）1997年预测，1999年初再度确认，2020年中国将成为入境旅游的世界首位大国，年接待1.37亿人次，同期出境旅游者将达1亿人次。目前中国大陆31个省市自治区均把旅游业作为国民经济的新增长点，其中24个省、市、自治区是作为新的支柱产业或优势产业来培育。期待开辟居民消费新领域，扩大城乡居民就业面，加快货币回笼，增加外汇储备，拉动国民经济持续、快速、健康发展。
  然而，中国旅游业发展从总体上来说还处于一种高速度低质量的增长方式，在知识经济时代降临和可持续发展作为基本国策之际，中国旅游业必须突破传统发展模式，实施旅游业创新体系工程，使旅游目的地系统、旅游客源地系统、旅游出行系统，旅游支持系统的功能协调和组合优化，使环境、经济、文化、文明建设形成体系，在地域结构与空间布局上日趋合理。本文就旅游业创新体系提出八条建议：（1）实施科技化发展战略；（2）制定中国旅游业21世纪议程；（3）建设旅游产业创新体系；（4）制定中国旅游业高技术发展计划纲要；（5）构建中国旅游业生产力精品工程；（6）制定中国生态旅游发展方略；（7）促进旅游产业规范化进程；（8）营造旅游业产学研一体化模式。
1．实施科技化发展战略

  “科教兴国”战略已成为我国的基本国策，旅游业要在规模、质量与效益方面迈上新台阶，同样必须实施这一战略。作为先导产业和龙头产业以及未来支柱产业的旅游产业，无疑更应贯彻“科技兴旅”，使“科学技术是第一生产力”的思想在大旅游系统中无忧论文【http://www.uklunwen.com】得到全方位、多层次、宽领域的体现。今后国内外旅游市场的竞争，不仅是速度和数量的较量，更重要的是科技、质量、效率和效益的角逐。中国旅游业能否在未来日益激烈的全球旅游市场竞争中占有优势，取决于如何迎接这场挑战。如果到现在还不着手旅游业科技化的大规模研究和应用，提高发展质量，很难适应21世纪旅游市场竞争激烈的场景。由于旅游系统各环节的科技含量尚低，旅游科研力量和投入不足，以及分散性、无序性问题突出，旅游业科技化进程始终处于被动接受科技浪潮冲击的局面。至今全国还没有一家国家级的专业性旅游研究机构，分散在各高等院校和研究机构的旅游科研人员亦缺乏有效的横向联合。作为实施科技化发展战略的组成部分，许多行业和部门已经组建了相当庞大的国家级研究机构，为本行业的发展作出了突出贡献。因此，应当统一制定旅游业可持续发展的科学技术发展方案，加强对旅游科学基础系统、政府决策支持系统、旅游管理科学系统、旅游产业工程技术系统的研究；尽快成立旅游专业化的国家级科研机构；组建旅游科研教育协调机构――中国旅游学会，强化横向联合，协调分工，承担国家旅游发展中的科技攻关课题；设立专项旅游科技基金，增加旅游科技投入，推动旅游业能更快、更健康地发展。
2．制定《中国旅游业21世纪议程》

  《旅游业可持续发展行动战略草案》1990年率先在加拿大举行的全球可持续发展大会上提出。专家们预测旅游者和环境冲突不可避免的出现。因此从国家和地区角度提出旅游业持续发展的总目标、政府政策、实施步骤等。1992年联合国环发大会通过《21世纪议程》之后，中国于1994年制定了世界上第一部国家级《中国21世纪议程》，1996年又推出了《中国21世纪议程》优先项目领域（修订本）。首次将生态旅游纳入这一大系统。国务院批转国家计委和国家科委联合报告时指出，可持续发展应作为国民经济与社会发展的战略方针贯彻。
  世界旅游组织1995年通过《可持续旅游发展宪章》与《可持续发展行动计划》。世界旅游理事会、地球理事联合会根据联合国《21世纪议程》于1997年6月联合制定了《关于旅游业的21世纪议程》，并明确了与联合国《21世纪议程》的关系，提出了开展行动的核心要求、实现目标的工具、旅游行动的纲领，并制定了行动框架、总目标、优先领域等。《关于旅游业21世纪议程》在结论中强调：“旅游业面临着一个严峻的抉择、立即采取行动，保证旅游业的可持续未来；或坐等观望，任环境和经济衰退毁灭其赖以生存的资源。”“亚太议员环发会议”1998年会议发表的《桂林宣言》，呼吁国际社会和各国政府实施旅游业可持续发展战略，对实施可持续旅游给予资金与技术支持；对旅游资源实行控制性开发，建立相应的旅游资源保护法规和行为规范；制定可持续旅游规划，建立示范区和示范项目；加强旅游环境保护教育；选择有利于自然资源和环境保护的开发模式，加强可持续旅游的合作和交流等。总之，它规定了世界各国政府部门、国家旅游管理机构和有代表性的行业组织的责任和应采取的行动。
  鉴于旅游业在国民经济中的地位日显重要，旅游业有责任率先实现旅游业可持续发展。建议依照世界旅游理事会、世界旅游组织等所制定的《可持续发展宪章》、《可持续发展行动计划》以及《关于旅游业的21世纪议程》的基本精神和框架，结合中国的实际、旅游发展态势和面临的处境，尽快组织制定《中国旅游业21世纪议程》，作为中国旅游业实施可持续发展的行动指南。

3．实施旅游创新工程

  江泽民主席就中国科学院《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的研究报告作了重要批示：知识经济、创新意识对于我们２１世纪的发展至关重要

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