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基层政府人力资源管理现状及发展途径研究——以大连高新技术产业园区管理委员会为

日期:2017/7/31作者:www.51lunwen.com编辑:vicky点击次数:220
销售价格:150元论文编号:lw201706101015093375论文字数:23625 
论文属性:硕士毕业论文论文地区:中国论文语种:中文 

1绪论


1.1研究背景与意义

1.1.1硏究背景

人力资源是人类最宝贵的"第一资源"已经成为世界各国的共识,自该词首次在《管理的实践》彼得德鲁克提出至今,越来越多的专家和学者致力于对人力资源的研究与应用,人力资源管理也越来越广泛的应用于企业日常管理中。而工业革命后,人类的制度创新与技术创新尤其是计算机技术和互联网技术的发展,推动了社会的飞速进步,世界各国也越来越意识到政府人力资源管理的重要性。

随着社会经济的不断发展,世界各国尤其是西方发达国家越来越意识到传统的科层制官僚体系存在严重的弊端,并为了改革传统的行政模式进行了诸多探索。20世纪70年代末80年代初,"新公共管理运动"应运而生,他强调充分借鉴企业等私营部门的管理经验,引入成功的管理手段,提出应该重视政府的人力资源管理。

基层政府工作人员政策法规的执行力度、提供公共服务的质量、实施公共行政的效率,直接决定了送个基层政府是否具有公信力,是否拥有良好的执政能力,是否具有较高的执政水平,进而影响到一个地区乃至一个国家的社会经济发展水平。因为基层政府人力资源管理的质量直接影响工作人员的工作态度、工作能力、积极性及综合素质的培养,因此完善基层政府人力资源管理是加强基层政府执政能力、提高治理水平的重要手段。

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1.2研究内容与研究方法

1.2.1研究内容

本文在现代人力资源管理理念的基础上,结合我国基层政府管理实际,对其人力资源管理的相关问题进行探讨,以大连基层政府——大连高新技术产业园区为例,阐述我国基层政府人力资源管理中存在的问题,深入剖析问题产生的原因,提出解决问题的有效途径。

本文内容主要分为五个部分进行阐述:第一部分绪论。这一部分主要是对基层政府人力资源管理的研究的背景与意义进行阐述,综合国内外研究的概况,具体阐明了本文的研究内容和研究方法,及创新点。

第二部分基层政府人力资源管理概述。为了深入地阐述基层政府人力资源管理的内涯与持点,本部分从人力资源概念的提出开始论述,对基层政府人力资源管理的内涵进行了讲解,并且将基层政府人力资源管理与传统人事行政管理和企业人力资源管理进行对比,剖析其特点。

第三部分大连高新技术产业园区管理委员会人力资源管理现状研究。通过对基层政府一大连富新技术产业园区管理委员会人力资源管理实际进行分析,从实践角度找出存在诸多问题,进行分析并且找出原因。

第四部分大连高新技术产业园区管理委员会人力资源管理发展途径的建议。这里针对上一章所提到的大连高新技术产业园区管理委员会人力资源管理中存在的诸多不合理、不完善之处,引入现代人力资源管理制度中的先进理念,建构现代人力资源管理机制,使用现代人力资源管理手段和方法,提出了有效的解决途径。

第五部分结语。我国基层政府人力资源管理的发展趋势。根据我国基层政府人力资源管理发展的现状和改进措施,本部分预测了我国基层政府人力资源管理的发展趋势。

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2基层政府人力资源管理理论概述


2.1人力资源管理理论概述

2.1.1人力资源概念的提出及其内涵

人类历史上首欢提出"人力资源"—词是在《产业信誉》(约翰康芒斯,1919)一书中,而《管理的实践》一书论释了现代意义上的"人力资源"概念。在我国首次使用"人力资源"一词是在《发动妇女投入生产,解决了劳动力不足的困难》(毛泽东,1955),文中指出"中国的妇女是一种伟大的人力资源,必须发掘这种资源,为建设一个社会主义中国而奋斗"。

随后外诸位专家和学者都对于"人力资源"这一概念进行了深刻的解读。鄰龙珠认为人力资源是指一定范围内能够推动社会和经济发展的、具有正常智力和体力劳动能力的认得总称。而甘华鸣等学者认为:人力资源的含义是在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口总和。它分为显示的人力资源和潜在的人力资源两部分。笔者认为人力资源是指在一定时期内一定组织中的成员所拥有的能够获得劳动报酬或效益的能力、技能、体力等的总称,包括成员质量和数量两个方面。

2.1.2人力资源管理的内涵

随着人力资源概念的发展,20世纪80年代以后"人力资源管理"开始盛行全球。《人力资源功能》(工业关系和社会学家,怀特巴克,1958)—书将人力资源纳入了管理的范畴,并且将人力资源管理作为企业的一种职能性管理活动进行论述。自此对于人力资源管理的研究不断升温,人力资源管理理论也不断的发展完善。

综合国内外诸多学者对于人力资源管理概念和内涵的分析,笔者认为人力资源管理是指在人为本"思想的指导下,以现代经济学理论和分析手段为基础,运用各种现代科学方法和手段,通过对人力资源的招聘、选拔、培训、报酬等形式所进行的规划、控制等一系列管理活动。他的最终目的是通过对纽织中的人与人、人与事关系的调整和配合,实现人、财、物的最佳配比,实现组织和成员利益最大化。人力资源管理现在已经形成了一整套完整的科学理论体系,并逐步取代传统的人事行政管理,成为世界各国人事管理的主流理论。

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2.2基层政府人力资源管理的内涵及特点

2.2.1基层政府人力资源管理的內涵

明确基层政府人力资源管理的内涵首先必须明确政府和基层政府的概念。政府在政治学上有广义和狭义两种理解。广义的政府泛指各类国家权力机构,即立法、行政和司法机构的总称。从这一意义理解,凡具有公共性的部门都可以称为政府。狭义的政府仅仅是指国家机构中执掌行政权力、履行行政职能的行政机构。为了更为清晰的剖析基层政府人力资源管理的相关问题,本文中采用狭义的政府概念。

我国政府管理体制从中央到地方设有五级政府组织,并由上下层级有序构成,从全国层面来看,政府的管理体制表现为;国务院;省、自治区、直辖市人民政府;设区的市、自治州人民政府;县、自治区、不设区的市、市辖区人民政府;乡、民族乡、镇人民政府等五级。基层政府就是指在狭义的政府中,与人段大众接触最多,直接服务于人民大众的乡、民族乡、镇人民政府及与其对应的区级管委会。需要特别说明的是,区级的管委会虽然是市级政府


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