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论文题目：美中俄睦邻友好合作条约：对抗美国“飞弹防御”威胁

论文编号： lw200808060941131092

编辑： ji

论文属性：学术论文

论文国籍：中国

论文语言：中文

登出日期： 2008-08-06

点击次数：393

论文字数：9728

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关键词搜索：睦邻友好 条约对抗美国防御 政治学论文 中国论文 学术论文

前言

中共国家主席江泽民和俄罗斯总统普亭于2001年7月16日举行高峰会议，签署"中俄睦邻友好合作条约"，并针对美国发展飞弹防御系统问题发表了一份联合声明。江、普希望俄罗斯与美国于一九七二年签署的"反弹道飞弹条约"（Treaty on the Limitation of Anti-Ballistic Missle"ABM"systems）能维持不变，并以此作为维护国际稳定情势的基础。中俄两国认为，一九七二年反导条约至关重要，是战略稳定的基石，亦是削减进攻性战略武器的基础。双方均主张维持条约的原来规范，反对美国提出的修改主张。声明中还指出，中俄将在禁止核扩散方面加强合作，并鼓励世界各国参加禁止核扩散条约，用以防止核武竞赛，避免引发世界争端，进而稳定国际情势。

此外，2001年7月14日，美国飞弹防御系统测试成功后，俄罗斯立即指责美国破坏一九七二年反导条约建立起来的非核化及禁止核扩架构。中共外交部发言人表示："此举对全球战略均衡与稳定不利"，"我们敦促美方充分考虑其它国家的意见与关切，对这一问题采取审慎的作法"（注1）。准此可知，中俄睦邻友好合作条约，即是在反对与约制美国的飞弹防御计划及霸权企图。而未来的国际社会是否会因此而趋于平静？还是波涛汹涌暗藏危机？亟待观察评估！本文试从中俄签约的主要目的、国际舆论的反应、对中俄、美、英、台的影响等面向，进一步探讨中俄联盟对抗美国的"飞弹防御霸权"，提供各界作为日后观察的参考。

壹、中俄签约的主要目的：

一、反制美毁弃ABM无意再接受新规约

美国媒体指出：白宫当局先前虽曾强调，期能就汰换美俄一九七二年"反弹道飞弹条约"事宜，与莫斯科方面达成新谅解。不过，布什政府已决定，不接受新协议对研发飞弹防御系统，设定具法律约束力的规范。美政府高阶官员指出，美当局研发、测试与部署飞弹防御系统的行动，不愿承受诸般正式的限制措施，美方并无意与俄国谈判规划详尽的武器控管条约，以取代反弹道飞弹条约。由此可知，美方显然有意打破过去卅年来规范美俄双方军备竞赛的传统惯例，无意再与俄方进行详尽明列规范及查核措施的谈判，并签署具法律约束力的条约（注2）。

布什政府官员表示，美方的立场反映冷战时期已终结的现势，以及希望能给予国防部因应伊朗与北韩飞弹攻击威胁、建置防御系统之最大程度弹性。是故，布什政府期望美方提出的单方面毁约威胁，能迫使俄国调整立场以配合美国的行动。（美若未能征得俄国同意撤销反弹道飞弹条约，应于单方面毁约前六个月预先知会俄方。）而俄方最终将被迫部署多弹头飞弹及采取其它措施以维系其攻击能力（注3）。因此，中俄睦邻友好合作条约的签署，显然是在反制、抵抗美国的片面毁约（反弹道飞弹条约）。

二、强调战略协作伙伴关系

江、普签署之中俄睦邻友好合作条约计廿五条，期限廿年，条约强调两国是战略协作伙伴关系，双方加强在军事安全、军事技术、金融、司法、打击恐怖主义、防治污染等领域的交流合作。"中"俄间的重要条约，在一九五○年冷战期间签订的"中苏友好同盟互助条约"，明确以日本及日本的友邦为假想敌。如今国际形势改变，"中"俄新签订的"中俄睦邻友好合作条约"特别凸显该条约"不针对任何第三国"。然而，"中"俄两国在反对美国"不惜放弃遵守反弹道飞弹条约也要建构战区飞弹防御系统"，以及推动世界多极化等主题上，立场却相当一致（注4）。其主要目的即在确保ABM的功能，防范美国的"飞弹霸权"扩张，分享国际均势的大饼。

此外无忧论文【http://www.uklunwen.com】，普亭与江泽民在会谈中，再次强调反弹道飞弹条约的重要性，并表示俄罗斯将致力于维护全球战略稳定。江泽民也强调，反弹道飞弹条约是维护全球战略稳定的基石。中共愿进一步加强与俄罗斯在此一领域的合作。江泽民说，"中"俄均为联合国安理会常任理事国，对世界的和平与发展负有重要责任（注5）。

职是之故，"中"俄负有不可推卸的责任，要进一步加强战略协作关系，共同致力于促进世界多极化，建立民主、公正合理的国际政治及经济新秩序。因此，美国想要藉飞弹防御来强化单极超强的美梦恐难实现。因为，中国威胁的实力与俄罗斯再崛起的潜力相结合是不容忽视的一股力量！

三、磋商国家安全反制华府"飞弹威胁"

俄罗斯与中共官员声称，俄国总统普亭与中共国家主席江泽民，正式签署的睦邻友好合作条约意义非比寻常。且足以反映两国军火武器交易益形重要的事实。而双方亦因同声反对美国总统布什执意研发并部署全国飞弹防御系统，以致立场更趋一致。

分析家指出，整体而言，效期廿年的睦邻友好合作条约并未触及具体事项或措施。条约明白指出，双方承诺不使用武力或以武力相互威胁，而如果缔约一方认为本身的安全即将或已经受到威胁，双方为消除这些威胁，得立刻进行磋商。美国军事专家表示，这项规定最令华府引以为忧（注6）。中俄的协商即是研商如何应付美国的威胁，因此，中俄的联盟对美国来讲，有如芒刺在背，不拔刺痛难耐；拔掉恐怕血流如注，伤筋挫骨甚难医治。

事实上，"中"、俄的合作关系并未局限于双方，专家指出，防范回教基本教义派与美国霸权的共同心理，是双方2001年6月间携手纠合哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克等四个中亚国家，共同成立上海合作组织的背后因素。在上海高峰会召开期间，六国的国防部长同声挞伐美国研发并部署NMD的计画（注7）。而上海合作组织的成立与中俄睦邻友好合作条约的签署正好相互辉映，是刻意安排亦或是纯属巧合？值得美国进一步思考。

贰、国际舆论的反应：

一、中俄新约实际上形成军事联盟

美国"新闻网站"指出，日前签定的"中俄睦邻友好合作条约"对未来台湾及东亚的战争与和平有深远的影响。针对台湾部分，美、俄专家指出，虽然条约表面宣称中、俄军事合作及军事科技交流不针对第三国，但实际上却是形成军事联盟直接挑战美国在东亚乃至全球的战略利益，而一旦美军出兵协防台湾，美军除了要对付解放军外，还需面对俄军的攻击（注8）。因此，中俄的隐形军事结盟只不过是一种障眼法，企图掩人耳目化明为暗，目的在围堵美国的全球战略利益，及阻止美国协防台湾。

此外，新闻网站引述俄国卢也夫上校的分析：从条约签定的那一刻开始，中共和俄国对于反对美国全球利益有了更坚定的一致立场，其中包括对美军事及外交事务，例如莫斯科支持中共统一台湾，北京则支持莫斯科反对北约东扩等。卢也夫上校认为，虽然条约表明中俄之间并不是结成军事同盟，双方的军事合作及军事科技交流也不是针对第三国。但这些都是中俄官方对该条约的辩解之词，外界根本不能当真（注9）。

该网站另一篇分析文章说，友好条约奠定了北京、莫斯科"轴心国"地位，今后中俄将联手对付美国及其盟友，例如条约中的第九条："如出现缔约一方认为会威胁和平、破坏和平或涉及其安全利益，和针对缔约一方的侵略威胁情况时，缔约双方为消除所出现的威胁，将立即进行接触和磋商"。专家指出，条约所明文规定及未公开部分均表明中、俄将加强军事、外交、政治等各项合作（注10）。是

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