全面加强产品质量安全监管坚决维护人民利益和国家形象——在进一步加强产品质量安全监管工作会议上的讲话
　　这次紧急会议，是总局针对当前产品质量监管出现的新形势、新问题，决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央有关部署，分析当前产品质量监管，特别是食品质量安全监管工作面临的新挑战，明确当前和今后一个时期的任务措施，动员全国质检系统各级机构和广大干部职工，认清严峻形势，增强忧患意识，振奋精神，狠抓工作落实，全面加强产品质量安全监管工作，坚决维护人民利益和国家形象。下面，我讲四点意见。
　　一、当前产品质量安全监管工作面临严峻形势
　　近年来，我国产品质量监管取得了很大成绩，监管制度基本建立，监管措施不断加强，产品质量不断提高，为推动经济增长和提高人民生活水平发挥了很大作用。但是，当前我国产品质量，尤其是食品质量安全，出现了一系列新形势、新问题，面临着十分严峻的挑战。这些挑战，既来自外部，也来自内部，压力前所未有，我们必须认清形势，果断应对，拿出坚决有力的措施。
　　（一）国外媒体蓄意炒作，制造中国商品威胁论。
　　今年3月份以来，“美国宠物食品三聚氰胺事件”引发了境外媒体对中国出口食品乃至出口商品质量安全问题的炒作，制造中国商品威胁论，把中国商品妖魔化。继而，以美国为主的一些国家，对我国的出口食品和日用消费品等，采取了一系列限制进口的措施。这次炒作不同寻常，不仅来势迅猛，而且充满敌意，恶意攻击诽谤，大有不达目的不肯善罢甘休之势。
　　一是由点到面不断扩大炒作声势和影响。美国宠物食品“三聚氰胺”事件发生后，引发了境外对我国食品安全的高度关注，尤其美国媒体大肆渲染我食品安全问题，先后炒作鲶鱼药物残留事件、冷冻鱼致人中毒事件、巴拿马药物中毒事件、二甘醇牙膏事件、中策轮胎安全事件，等等，炒得沸沸扬扬。由于受美国主流媒体的影响，欧盟、加拿大、瑞士、新加坡、日本、南非、韩国、巴拿马、越南、马来西亚、澳大利亚等国的一些媒体，都参与其中，反复报道我国出口牙膏、牛肉、蒸米、宠物食品、植物蛋白原料、水果、蔬菜、大米、水产品、玩具、纺织品、陶瓷、儿童沙滩车、轮胎、风味食品等产品存在质量问题，妄加评论，给我造成了极大影响和损失。
　　二是把个别产品的问题上升为对中国制造的普遍怀疑。这次蔓延到许多国家对我国食品问题的炒作，虽然都是针对个案的产品，但一些国外媒体，动辄以“有毒”、“致癌”、“污染”等字眼，把个别食品问题说成是整个中国食品的问题，把个别不法企业的问题说成是中国政府监管体制的问题。而且由食品扩大到其它产品，用意十分险恶，有意引起国际社会对中国食品乃至“中国制造”的普遍怀疑和担忧，破坏中国产品在国际市场上的整体声誉，制造“中国产品安全威胁论”，把中国产品妖魔化，达到在经济上严重影响我产品出口贸易，在政治上破坏我国的国际形象的目的。一些媒体甚至建议，目前最有效的办法是把“中国制造”的标签视作假冒伪劣的警示，进口商、零售商不要经营中国商品，消费者应当拒绝购买任何中国产品。
　　三是从产品质量安全问题质疑对华贸易政策。近来一系列出口产品问题的发生，使美国方面对我国一些企业的商业道德失去信任，对我国食品安全监管体制产生怀疑。美国消费联合委员会官员发表评论：“中国出口的商品安全问题日益严重且涉及多个领域”。美众议院农业拨款小组委员会主席德劳罗称：“中国商品几乎每天都出现新问题，已到了无法控制的地步。”有的媒体甚至对食品无忧论文 【http://www.uklunwen.com】安全问题借题发挥，提出中国融入国际经济体系缺乏适当的国内经济和社会基础，认为中国政府控制食品安全及相关问题，至少还需要一代人的时间。同时，认为美等西方国家对中国进入全球经济体系并没有做好准备，未能及时更新进口产品监管体系。有的媒体还说，美国的产品安全政策已过时，应专门制定一套针对中国进口商品的政策和制度，要向中国施压促其改变做法。
　　四是恶意炒作具有明显的政治意图。尽管总体上看，我国出口商品质量安全是有保障的，以食品为例，近几年我出口食品的质量合格率都在99%以上，略高于我自美国进口食品的合格率。2006年，我国出口食品总体合格率达到了99.89%。但以美国为主的西方媒体大肆炒作，打压和抹黑“中国制造”，具有明显的政治背景和意图。一是借质量问题压制中国。敌对势力根本不愿意看到一个强大中国的崛起，对我国经济快速增长特别是出口额倍增深感不安，担心冲击既得利益和既有秩序，有意在容易引起公众关注的食品和消费品安全上作文章，损害“中国制造”的声誉及我国形象，牵制我国经济发展进程，同时增加在政治经济问题上与我讨价还价的筹码。二是政党利益之争的需要。美国民主党掌握国会后，贸易保护主义势力上升，相关利益集团极力推动政府对境外产品采取限制措施。美国大选临近，贸易问题牵动美就业形势和经济竞争力，成为美国内政治敏感话题和大选重要议题，各派政治势力竞相加以利用。一些政党为拉选票，首先把中国作为攻击目标，把制裁中国作为其政策的首选，刻意在中国产品的质量上作文章。三是美国贸易政策的需要。美国会的一些议员和一些对华不友好的势力将我作为解决美贸易问题的主要目标，除在人民币、知识产权等问题上施压外，有意借质量安全问题拿我输美产品开刀，从而向政府施加压力，限制中国产品进口，并作为筹码抬高对中国的要价。其用心之险恶，我们必须提高警惕。
　　五是恶意炒作对我国出口企业造成了相当大的损害。国外媒体的炒作，已经引发了包括美国、欧盟、加拿大、日本、韩国、东南亚等国家和地区的连锁反应，先后对我出口食品、玩具、机电产品等采取严格检查措施。美国已对我国出口的所有植物性蛋白采取扣留检验措施，对我国所有的出口牙膏实施检验，对中国制造的150万件玩具火车实行召回，对中国的沙滩儿童车、轮胎等发出警示通报，对中国进口水产品进行评估，同时加严检测所有来自中国的进口商品。其它一些国家和地区也在跟近，不断扩大对我产品的制裁。国外的这些制裁已经对我国出口企业造成很大损失，一些国外进口商停止执行合同，有的还大量退回已经进口或在途商品；我国南部沿海一些对美水产企业出口停止，经营陷入困境。
　　（二）国内质量安全问题突出，仍然存在很大隐患。
　　当前我国产品质量，特别是食品质量安全问题仍然比较突出，与经济社会发展的总体水平相比，与人民群众的期望相比有很大差距；与国际先进水平相比，与又好又快的发展要求相比有很大差距。
　　一是我国产品总体上档次低，可靠性不强。目前我国产品标准水平仍然不高，采用国际标准的不足60%，许多重要工业产品采用国际标准或国外先进标准低于50%。多年来我国产品质量监督抽查合格率徘徊在80%左右，一些产品可靠性不强，故障频发，甚至带来安全隐患。据估算，目前我国每年因产品质量差直接造成的损失超过7600亿元，不仅浪费了大量的生产能力，而且浪费了资源，消耗了能源，污染了环境。
　　二是自主品牌不多，市场竞争力不强。由于质量低，我们缺少知名的、有影响力的自主品牌和国际品牌。我国制造业总量已居世界第四位，有200多种产品的产量占世界第一，是名符其实的制造业大国，但从质量和竞